admin 人口老龄化是社会发展的重要趋势，也将是我国长期的基本国情。习近平总书记指出，“社会的幸福很大程度上取决于老年人的幸福”。推动全社会老年友好型转型，重点是供需匹配。应以老年人的生理特征、生活方式、居住环境、购买力为导向，需要多方共同努力，实现产品供给、服务模式、转型标准等精准匹配，特别是推动老年友好从标准化提供向个性化适配转变，从政府主导推动向社区主导需求转变，实现配置优化、效率提升。日本是世界上人口老龄化程度相对较高的国家之一。这是人数最多的地区老年人，老龄化速度最快。应对人口老龄化的任务更加繁重。到2025年底，60岁及以上老年人口将达到32338万人，占总人口的23.0%。预计到2035年左右，60岁及以上人口将超过4亿，占总人口的30%以上。推动全社会统筹应对人口老龄化，建设老年友好型社会，既是实现积极老龄化、健康老龄化理念的重要举措，也是实现安享晚年的重要路径。值得注意的是，不同年龄和健康状况的老年人群体之间对服务的需求范围差异很大。例如，年轻的老年人有社交、娱乐和再就业等需求。中老年人注重生活保健和保健。老年人患有残疾或痴呆症的人需要长期的专门护理。又如，农村老年人对基本养老服务的需求与城市老年人对优质护理的需求存在明显差异。如果供给侧的老龄化转型采取“一刀切”模式，将难以应对复杂的老龄化挑战。人口老龄化是一个全球性问题，对人类社会产生严重而持久的影响。从国际角度来看，报价与需求的匹配是决定老龄化变革是否有效的关键。例如，新加坡向全国广大老年家庭提供差别化的家装补贴。另一个例子是，德国是最早推出长期护理保险的国家之一。明确将考虑人口老龄化的住房装修费用纳入长期护理保险支持范围，促进考虑人口老龄化，住房改造可持续发展。您还可以看到研究成功案例。为了解决信息不对称的问题，有的利用权威专家的需求评估，将老年人个体功能和居住环境的缺陷转化为标准化、可操作性的改造需求清单。一些企业通过明确的公共融资指引，有效地将评估确定的有效需求转化为有保障的市场需求信号，将个人健康需求转化为明确的市场供给指引。日本在推动考虑整个社会老龄化的变革方面取得了积极成果。但目前的改造工作大多以无障碍建设为主，同质化现象严重。此外，智慧养老产品普及率较低，数字技术对养老产品的适应性不强。derly应用程序的友好度不高。部分老年弱势群体的基本需求和老年中高收入群体的质量需求尚未得到精准满足。作为养老服务的重要基础，老年友好转型不仅是一项国计民生工程，也是一项系统工程。推动社会整体老龄化变革，关键在于供给与需求的适应。只有始终以老年人的真实需求为导向，优化各类供给，完善保障机制，构建政府、市场、社会协同配合的供需适应体系，才能想象一个有慈悲、有依赖、有幸福、有保障的幸福晚年。实现需求层面的准确识别和分类。需求的识别是需求与供给适应的起点。迫切需要建立机制标准化、动态的需求映射，打破信息壁垒，实现供给精准转型。考虑建立一体化的老年人需求评估和备案制度，实行“一户一政策一档案”需求定制模式，对特困老年人、独居老人、纯老年家庭等不同群体的改造需求清单进行分类整理。搭建便捷的诉求表达平台，完善变革成效反馈机制，方便老年人及其家人表达变革需求。供给侧，加强多边协作、精准供给。从需求清单来看，政府、市场和社会三部分必须协调配合，对供给的结构、质量和设计进行优化和改造。强化基础保障，扩大住房改造范围对特殊困难老年人，提高补贴标准，对低保老人、残疾人、独居人员装修费用给予全额或大额补贴。下一步，我们将继续推进老龄社区公共区域的老龄化改造，重点关注电梯加装、斜坡改造、扶手加装、休闲座椅加装等常见需求。利用电商平台和线下商超打造养老产品销售和体验场景，在当地社区和养老机构建立体验积分养老改造项目。在制度层面，加强政策协调和制度支撑。我们将从政策、资金、监管等方面着力，确保老年友好转型取得实效。完善老龄化改造政策明确改造标准、补贴政策、市场规则等，鼓励地方政府制定适合本地实际的实施细则。将老龄化改造纳入城市振兴和区域振兴战略设计，并与相关政策有效配合。建立资金分配机制，扩大更新资金来源，包括政府补助、企业利润、家庭自我责任、慈善捐赠等。鼓励金融机构开发老年友好转型相关养老金融产品，引导慈善机构等组织实施老年友好转型公益项目，使老年友好转型从具体保障走向有效赋能。 （作者为国家社会发展研究所社会事务实验室主任、研究员）发改委）
（编辑：王慧敏）